政策资讯
01
11月3日，财政部宣布组建专司政府债务管理的新部门——债务管理司，标志着化债治理正从“攻坚化解”迈向“系统治理”新阶段。业内专家表示，从职责覆盖来看，债务管理司实现了中央债务与地方债务、显性债务与隐性债务、内债与外债的统一管理，呈现出全口径、系统化的债务管理架构，对于实现国债、地方政府法定债务及隐性债务的全口径债务管理，加强中央对地方债务的穿透式监管，实现中央与地方债务的协同治理具有重要意义。
02
11月12日，中国人民银行发布《银行间市场经纪业务管理办法》（中国人民银行公告〔2025〕第26号），旨在为加强银行间市场经纪业务监管，规范经纪机构和市场参与者相关行为，提高市场交易的规范性和透明度，保障市场参与者合法权益，自2026年1月1日起施行。《办法》共六章二十五条，包括总则、经纪机构与从业人员、业务管理、监督管理、法律责任和附则。主要内容有：一是明确经纪业务范围，经纪机构可向委托方提供货币市场、票据市场、黄金市场、银行间债券市场及相关衍生品市场等经纪服务，不得为金融机构参与债券发行业务提供经纪服务。二是要求经纪机构强化内控和业务全流程管理，提升人员管理、尽职调查、签约服务、询价报价、撮合交易、信息披露、留痕管理等环节规范性。三是明确委托方责任，委托方应与经纪机构签订服务协议，配合经纪机构开展尽职调查，加强对通讯工具管理，确保委托真实性。四是加强监督管理，明确经纪业务禁止性事项，完善违法违规查处机制，防范损害市场参与者合法权益和破坏市场秩序。
03
11月21日，国家金融监督管理总局披露的数据显示，商业银行不良贷款余额、不良贷款率环比小幅“双升”。与此同时，年内不良个贷转让加速，今年11月以来，挂牌相关资产包合计超过260亿元。
地方监管
01
11月8日，广西壮族自治区党委金融办、广西壮族自治区财政厅印发《广西金融惠企直接融资激励政策实施细则》（桂金融办发〔2025〕40号），旨在为鼓励企业更好运用多层次资本市场培育发展新质生产力，降低企业直接融资成本，完善直接融资风险补偿政策，促进我区直接融资比重提升。
02
11月10日，宁夏回族自治区党委金融办发布2025年度金融领域优秀课题研究成果评选结果公示。此次评选出一等奖4项，二等奖8项，三等奖15项，优秀奖15项，其中：宁夏农垦资本管理有限公司“宁夏企业利用期货市场降本增效成效研究”荣获二等奖；银川科创小额贷款有限公司“数字金融与普惠金融深度融合视角下宁夏小额贷款公司高质量发展路径研究——基于银川科贷风控增效与服务协同的双轮驱动实践”荣获三等奖。
03
11月16日，天津市地方金融管理局发布《天津市建设国际一流国家租赁创新示范区更好服务实体经济高质量发展实施方案（2026-2030年）》，旨在为进一步发挥融资租赁服务实体经济作用，高水平建设国际一流国家租赁创新示范区，促进我市租赁行业高质量发展，以金融之为，更好服务实体经济。
04
11月17日，广东省地方金融管理局发布《关于2024年度广东省小额贷款公司“楷模”监管评级A级以上机构的公告》。“楷模”评级从优到劣分为五等（A、B、C、D、E）八级（AAA、AA、A、BB、B、C、D、E），其中服务“三农”、小微经营主体等社会贡献突出的机构冠“+”。2024年度，全省监管评级在A级（含）以上的小额贷款公司共55家，占参评机构数的18.77%。
05
11月17日，广东省地方金融管理局发布《关于2024年度广东省典当企业年审（第一批）拟定结果的公示》。纳入本次年审范围的典当企业共155家（含分支机构26家），第一批134家典当企业中，96家拟定为A类企业、36家拟定为B类企业、2家拟定为不通过。
06
11月18日，湖南省地方金融管理局发布《关于警惕部分APP进行新型网络投资诈骗的风险提示》。近期,以APP为载体的新型网络投资诈骗层出不穷。不法分子打着“金融创新”的旗号,通过虚假交易骗取用户资金;或伪装成正规理财平台,以高额回报为诱饵实施集资诈骗。为此,温馨提示广大群众,要高度警惕部分APP进行新型网络投资诈骗,谨防财产损失。请广大群众务必提高警惕,坚决做到“三不”:不轻信网络投资信息,不向陌生账户转账或线下交钱,不泄露个人账户、验证码等隐私信息。若发现身边存在相关线索,请及时向金融管理部门和公安机关举报,共同维护健康有序的市场环境。
07
11月18日，重庆市地方金融管理局发布关于公开征求《重庆市地方金融组织消费者权益保护工作指引（征求意见稿）》意见的公告，旨在为规范地方金融组织提供产品和服务的行为，维护公平、公正的市场环境，促进地方金融高质量发展，保护地方金融组织消费者合法权益。
08
11月19日，深圳市地方金融管理局、香港特别行政区政府财经事务及库务局共同发布《关于携手打造港深全球金融科技中心的行动方案（2025-2027年）》，旨在充分发挥前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等国家级战略平台功能，以及深港两地在金融科技领域先发优势，携手打造全球金融科技中心，推动做好数字金融大文章，助力香港巩固提升国际金融中心地位、深圳建设具有全球重要影响力的产业金融中心。
09
11月20日，深圳市地方金融管理局发布《关于同意深圳市财付通网络金融小额贷款有限公司增加注册资本的函》，同意深圳市财付通网络金融小额贷款有限公司注册资本从人民币105.263158亿元增加至人民币150亿元。
10
11月20日，广东省地方金融管理局发布《关于做好典当经营许可证换发工作的通知》。原广东省地方金融监督管理局颁发的典当经营许可证全部纳入此次换发工作范围，换发工作仍采取分批开展方式，第一批换发对象为2022、2023年度年审通过且正常经营的典当行（不含根据持续监管要求再次纳入2024年度年审范围的典当行），第二批为2024年度年审通过的典当行，其他纳入第三批甄别办理。
11
11月24日，上海市功勋荣誉表彰工作委员会办公室发布《关于上海金融创新奖拟表彰对象的公示》，其中：上海市融资租赁行业协会“全国首个绿色融资租赁地方标准——《绿色融资租赁项目认定规则》”获评二等奖；上海典当行业协会“成立上海黄浦典协法律调解中心”获评提名奖。
12
11月24日，江西省地方金融管理局发布关于《江西省小额贷款公司监督管理实施细则（征求意见稿）》公开征求意见的公告，旨在为规范小额贷款公司经营行为，加强监督管理，防范化解风险。
13
11月24日，江苏省地方金融管理局印发《江苏省小额贷款公司扶优限劣管理办法》，旨在为推动全省小额贷款公司规范健康发展。
14
11月25日，江西省地方金融管理局发布《关于2024年度江西省小额贷款公司分类监管评级结果的公示》，涉及机构84家。
15
11月25日，云南省地方金融管理局发布《云南省地方金融组织名单公告》，其中：小额贷款公司149家，融资担保公司81家，典当行63家，融资租赁公司5家，商业保理公司2家，地方资产管理公司1家，股权交易中心1家。
16
11月25日，广东省地方金融管理局等七部门印发《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，旨在化解重点产业结构性矛盾，促进产业提质升级，充分发挥金融在支持企业依法依规开展产业链整合兼并中的核心支撑作用，助力企业发展壮大、做强做优，推动产业链高质量发展。
17
11月25日，青海省地方金融管理局发布《防范APP非法金融活动风险提示》。近年来，各类非法金融活动层出不穷，一些不法分子利用互联网等领域，假借各类名目大肆开展非法集资等非法金融活动，影响经济社会的平稳有序发展，严重威胁广大社会群体的财产安全。提示广大群众：一是谨慎下载APP。二是切勿贪恋高回报。三是正规渠道买产品。四是提高自我防护意识。
18
11月26日，北京市网信办会同北京金融监管局联合部署开展为期3个月的“清朗京华·金融守护”金融领域网络乱象治理专项行动，以高压态势严打网上非法金融活动及“黑灰产”乱象。此次专项行动聚焦短视频、社交、直播等重点网站平台，集中整治假冒仿冒专业人员误导公众、以隐蔽方式违规引流、为非法存贷款中介提供推介服务、开展非法代理维权“黑灰产”活动、恶意抹黑诋毁金融机构、捏造虚假信息唱衰经济等六类突出问题。
19
11月27日，陕西省地方金融管理局发布关于延安市江元小额贷款有限公司等11家机构自愿申请退出小额贷款行业的公示。
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11月27日，贵州省委金融办发布《贵州省地方金融组织监督管理重大行政处罚决定备案标准（试行）（征求意见稿）》和《贵州省处置非法集资重大行政处罚决定备案标准（试行）（征求意见稿）》的公告，旨在为加强对重大行政处罚行为的监督，促进行政机关依法行政，维护公民、法人或者其他组织的合法权益。
21
11月27日，贵州省委金融办发布《关于拟认定全省“失联”“空壳”地方金融组织名单的公示》，涉及小额贷款公司3家，典当行1家。
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11月27日，贵州省委金融办发布《遵义市汇川区亚联小额贷款有限公司等8家小额贷款公司2023年度分类评级整改验收结果公告》，涉及机构8家。
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11月28日，河北省地方金融管理局发布《2025年小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司“双随机、一公开”执法检查结果公示》，涉及小额贷款公司13家,典当行14家,融资租赁公司4家，商业保理公司1家。
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11月28日，重庆市六届人大常委会第十九次会议表决通过《重庆市地方金融条例》。《条例》明确了地方金融管理适用范围。具体而言，就是基于中央和地方在金融领域管理权限的划分，明确监督管理对象，即小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、从事权益类和大宗商品类交易的地方交易场所。自2026年3月1日起施行。